近期,港府宣佈將醫健通「跨境健康紀錄」功能由特定長者群體擴展至全港約630萬用戶,此舉無疑是推動大灣區醫療融合的關鍵一步,市場對此反應熱烈。然而,在這項便民政策的背後,潛藏的結構性問題亦逐漸浮現。外部數據顯示,香港私營醫療機構雖頻繁取覽「醫健通」數據,但其病歷上傳率卻長期不足1%,形成嚴重的「數據孤島」現象。在多方訊號交織之下,便利性與數據完整性、個人私隱保障之間的矛盾日益尖銳,市場更開始關注港府未來是否會以附屬法例形式,強制要求上傳指定醫療紀錄。本次政策擴展對市民、醫療體系乃至保險市場的真實影響,值得深入探討。
本文核心要點
- 政策全面覆蓋：「跨境健康紀錄」功能由長者擴展至全港630萬用戶,北上就醫更便捷。
- 核心風險「數據孤島」：私營醫療機構取覽量大,但上傳率不足1%,病歷完整性存疑。
- 立法趨勢前瞻：港府已具備法律框架,未來或以附屬法例形式強制上傳重要醫療紀錄。
- 大灣區醫療融合：政策加速「一小時生活圈」醫療整合,但對本地私營醫療市場帶來衝擊。
- 用戶核心疑慮：跨境數據的私隱安全保障機制,是用戶最關注的焦點。
最新市場背景：政策擴展至全港用戶的關鍵時事
隨著港人北上消費、養老成為常態,對跨境醫療服務的需求日益殷切。醫健通作為香港醫療數據的骨幹基建,其功能延伸成為必然趨勢。近期政策的全面開放,正是對此市場需求的直接回應,也標誌著大灣區醫療協作邁入新里程。
💡 政策觸發點：從「長者醫療券」試點到全面覆蓋630萬用戶
此項功能最初於2023年7月起,在香港大學深圳醫院及「長者醫療券大灣區試點計劃」下的醫療機構推行,主要服務合資格的長者。根據醫務衞生局數據,截至2025年11月,已有超過7,800名長者使用此功能,申請宗數逾9,400宗。試點計劃的正面反應,成為了將「醫健通跨境健康紀錄」功能擴展至全港所有用戶的催化劑,旨在為更多有需要的市民提供醫療便利。
💡 與核心關鍵詞的直接關係：如何透過App實現跨境病歷互通
要實現電子病歷互通,流程設計上強調了用戶授權與安全性。具體操作如下：
- 用戶端申請：醫健通用戶在求診前,需透過手機App內的「跨境健康紀錄」功能,主動申請過去三年的健康紀錄副本。
- 生成二維碼：系統會生成一個「申請二維碼」及一個「密碼二維碼」,作為授權憑證。
- 醫療機構取覽：用戶向大灣區指定的20間醫療機構（詳見下表）的醫護人員出示這兩個二維碼,對方即可在指定網絡瀏覽器上查閱相關紀錄。
- 實時通知：為保障私隱,每當有機構取覽紀錄時,用戶都會收到手機短訊或電郵通知,確保過程透明。
市場趨勢分析：大灣區醫療融合的短期與中期影響
政策的推行,不僅僅是技術層面的更新,更深層次地影響著大灣區醫療生態的現在與未來。短期內便利性是主旋律,但中長期的市場結構性變革已在醞釀之中。
💡 短期驅動因素：港人北上就醫需求、指定醫院名單的吸引力
港人北上就醫的主要驅動力包括更低的醫療成本、部分專科更短的輪候時間,以及地理位置的便利性。此次指定的20間醫療機構,均為內地知名或與港資有合作背景的醫院,對港人具備一定的吸引力。政策的便利性將進一步刺激短期內的跨境醫療需求。
| 地區 | 指定醫療機構名單（部分列舉） |
|---|---|
| 深圳市 | 香港大學深圳醫院、北京大學深圳醫院、深圳新風和睦家醫院等 |
| 廣州市 | 中山大學附屬第一醫院、廣東省中醫院、廣東祈福醫院等 |
| 珠海市 | 珠海市人民醫院、中山大學附屬第五醫院 |
| 中山市 | 中山市中醫院、中山陳星海中西醫結合醫院 |
| 其他城市 | 佛山、東莞、江門、惠州、肇慶均有指定醫院 |
資料來源：香港特別行政區政府醫務衞生局,更新至2026年初
💡 中期變局前瞻：對香港私營醫療及保險市場的衝擊與機會
中期來看,影響將更為深遠。一方面,若大量常見病及慢性病患者流向大灣區,可能對香港本地的私營基層醫療市場構成競爭壓力。另一方面,這也催生了新的市場機會。保險公司或將設計更多涵蓋大灣區醫療網絡的保險產品,而醫療數據的互通,長遠有助於保險公司進行更精準的風險評估和成本控制,可能影響未來保費定價策略。
💡 市場情緒與挑戰：用戶對系統穩定性與數據安全的初步反應
市場普遍對新功能表示歡迎,但也存在疑慮。早前「醫健通+」系統在流感疫苗接種高峰期曾出現「大塞車」事件,令部分市民對系統在高併發下的穩定性抱持觀望態度。而更核心的憂慮,則集中在香港醫療數據安全上,特別是個人健康這種高度敏感的資料進行跨境流動時,其加密、傳輸和儲存的安全性成為公眾關注的焦點。
宏觀與政策因素解析：「醫健通+」的戰略佈局
將「跨境健康紀錄」功能視為單一政策是不足的,它實際上是香港政府「醫健通+」五年發展計劃及融入國家發展大局的宏觀戰略之一環。
💡 政策核心：《2025年電子健康紀錄互通系統(修訂)條例》的影響力
2025年7月通過的《電子健康紀錄互通系統(修訂)條例》是關鍵的法律基石。該條例不僅優化了資料互通機制,更重要的是,它賦權政府在必要時,可以透過附屬法例的形式,指明哪些重要醫療資料必須上傳至醫健通系統。這為解決下文將探討的「數據孤島」問題,預留了強而有力的政策工具。
💡 宏觀佈局：大灣區「一小時生活圈」下的醫療融合趨勢
在高鐵及「港車北上」政策的推動下,大灣區「一小時生活圈」已基本形成。基礎設施的聯通必然要求公共服務的對接。醫療作為民生最重要的一環,資訊互通是實現醫療服務融合的基礎。因此,「醫健通」的跨境功能,可被視為配合頂層設計、填補服務短板的戰略性舉措。
潛在風險與機會：數據孤島與立法預期
儘管前景廣闊,但「醫健通」目前面臨的最大挑戰,源於其數據的完整性,而這直接指向了私營醫療機構的參與度問題。
💡 潛在風險點：私營機構上傳率不足1%,健康紀錄完整性成疑
根據政府數據,截至2025年底,私家醫生的取覽量佔醫健通總取覽量近六成,但他們上傳的紀錄卻不足總量的1%。這意味著,一個經常在私家診所就醫的市民,其醫健通內的紀錄極可能是片面和不完整的,主要只包含公營醫院的資料。當這樣一份「殘缺」的病歷被跨境分享時,內地醫生能否據此作出最準確的診斷,需要打上一個問號。這不僅影響醫療質量,也可能引發醫療責任歸屬的爭議。
💡 市場機會與利好：推動數據共享以降低整體醫療與保險成本的潛力
解決「數據孤島」的潛在回報是巨大的。若能實現公私營醫療數據的全面互通,將帶來多重利好：
- 提升醫療效率：減少重複檢查和測試,降低誤診風險。
- 控制醫療通脹：數據顯示,香港2022至2023年自願醫保的費用升幅遠超同期通脹。全面的數據共享有助於提升價格透明度,抑制不必要的醫療開支。
- 降低保險成本：保險公司能更準確地評估投保人風險,或可降低核保成本及保費,並加快理賠流程。
正因如此,市場普遍預期,在鼓勵措施效果不彰的情況下,政府動用《修訂條例》賦予的權力,以附屬法例形式強制上傳部分重要資料（如藥物敏感、重要診斷等）,將是大概率事件。
結論
醫健通「跨境健康紀錄」功能的全面開放,是香港醫療系統順應大灣區融合趨勢的關鍵一步,其積極意義不容否認。然而,用戶在享受跨境醫療便利的同時,也必須清醒地認識到潛在的風險,尤其是由私營機構參與度不足所導致的數據不完整問題。未來的焦點將無可避免地轉向公共利益與個人選擇、行業慣性與政策推動之間的角力。港府是否會以及何時會啟動強制立法程序,將是決定「醫健通」能否從一個「便利工具」蛻變為真正意義上的「全民健康檔案基建」的核心變數,值得市場各方持續關注。
常見問題 (FAQ)
1. 如何申請及使用醫健通「跨境健康紀錄」功能？有哪些指定醫院？
所有醫健通用戶可登入「醫健通eHealth」手機App,在首頁點選「跨境健康紀錄」功能,按指示申請即可生成授權用的二維碼。此功能適用於大灣區9個城市共20間指定醫療機構,包括香港大學深圳醫院、中山大學附屬第一醫院、廣東省中醫院等,完整名單可於醫健通官方網站查閱。
2. 將個人健康紀錄分享至內地醫療機構是否安全？有何保障？
港府強調,整個過程符合香港與內地的法律法規,特別是《個人資料（私隱）條例》的要求。技術上,資料的取覽需要用戶本人透過手機App即時授權,並透過加密通道傳輸。此外,每一次的取覽都會有系統通知發送給用戶,確保用戶對個人資料的控制權。儘管如此,用戶仍需了解跨境數據流動本身存在的固有風險。
3. 未來香港政府是否會立法強制所有私家診所上傳我的病歷？
這正是目前市場關注的焦點。根據《2025年電子健康紀錄互通系統(修訂)條例》,政府已具備法律框架。醫務衞生局局長曾表示,在需要的情況下,會考慮以附屬法例形式,規管上傳「指定及重要資料」,但同時強調立法是「最後手段」。預計政府會先採取鼓勵或提供誘因的方式,若私營機構上傳率依然低下,未來推行強制性措施的可能性將會很高。
4. 參與醫健通或使用跨境功能是自願的嗎？
目前,市民登記醫健通及使用其任何功能（包括跨境健康紀錄）均屬自願性質。然而,政府已在部分計劃中（如「慢性疾病共同治理先導計劃」）將登記醫健通作為參與資格之一,未來不排除有更多政府資助的醫療計劃會採用類似的綑綁方式,以提高登記率。
5. 如果我的健康紀錄不完整,跨境使用會有什麼風險？
最大的風險在於內地醫生可能基於不完整的病歷（例如缺少了在私家醫生處的藥物敏感史或重要診斷）作出醫療決策,這可能影響診斷的準確性和治療方案的安全性。因此,用戶在使用此功能時,建議主動向內地醫生口頭補充自己在私營醫療系統的重要就醫紀錄,以確保醫療安全。
